2016年是我国“十三五”的开局之年,站在新五年的起点上,一大波关系到新材料产业发展的政策袭来,热点频出,引领着2016年的“风势”。就在2016年即将结束的时候,新材料产业传出重要利好消息——为贯彻实施制造强国战略,加快推进新材料产业发展,国务院决定成立国家新材料产业发展领导小组,国务院副总理马凯担任小组组长。
2017年新年伊始,业界人士期待已久的《新材料发展规划指南》由工信部、发改委、科技部、财政部四部委联合制定并印发,新材料产业发展再次迎来重大利好消息,站在了战略新兴产业发展的风口浪尖。
2016-2017新材料产业十大重大利好政策
1、四部委印发《新材料产业发展指南》 提九方面重点任务
2017年1月23日,工信部、发改委、科技部、财政部联合制定《新材料产业发展指南》并印发。指南提出,到2020年,新材料产业规模化、集聚化发展态势基本形成,突破金属材料、复合材料、先进半导体材料等领域技术装备制约,在碳纤维复合材料、高品质特殊钢、先进轻合金材料等领域实现70种以上重点新材料产业化及应用,建成与我国新材料产业发展水平相匹配的工艺装备保障体系。建成较为完善的新材料标准体系,形成多部门共同推进、国家与地方协调发展的新材料产业发展格局,具有一批有国际影响力的新材料企业。
2、国家新材料产业发展领导小组成立马凯任组长
2016年12月28日,为贯彻实施制造强国战略,加快推进新材料产业发展,国务院决定成立国家新材料产业发展领导小组(以下简称领导小组)。小组组长由国务院副总理马凯担任。具体职责是审议推动新材料产业发展的总体部署、重要规划,统筹研究重大政策、重大工程和重要工作安排,协调解决重点难点问题,指导督促各地区、各部门扎实开展工作。
3、国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
2016年12月19日,经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》),对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。
《规划》指出,战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置,紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,按照加快供给侧结构性改革部署要求,以创新驱动、壮大规模、引领升级为核心,构建现代产业体系,培育发展新动能,推进改革攻坚,提升创新能力,深化国际合作,加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业,促进更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展,建设制造强国,发展现代服务业,推动产业迈向中高端,有力支撑全面建成小康社会。
4、产业技术创新能力发展规划(2016-2020年)正式发布
2016年10月31日,为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》等文件精神,按照《关于印发工业和信息化部“十三五”规划体系的通知》的有关要求,工业和信息化部编制发布了《产业技术创新能力发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》提出,健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的产业技术创新体系,着力突破重点领域共性关键技术,加速科技成果转化为现实生产力,提高关键环节和重点领域的创新能力,推进两化深度融合,激发“大众创业、万众创新”新动能,促进我国由制造大国向制造强国、网络强国转变。《规划》提出6大重点任务,包括完善产业创新体系、强化企业技术创新主体地位、加大共性关键技术开发力度、提升企业知识产权运用能力、完善综合标准化体系等、培育区域创新能力等,《规划》还提出了“十三五”期间工业和信息化领域部分行业发展的重点方向,引导企业加强技术创新。
5、工业和信息化部关于发布2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目
2016年10月21日,工业和信息化部印发《关于发布2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目指南的通知》,决定组织实施2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目,围绕《中国制造2025》年度任务和工业和信息化部年度中心工作,主要支持产业共性技术公共服务平台及设施、重点领域关键问题解决方案两个方面共18个重点任务。同等条件下优先支持国家新型工业化产业示范基地内的优势企业。
6、中国工信部印发石化和化学工业发展规划(2016-2020年)
2016年9月29日,《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》印发,《规划》在经济发展、结构调整、创新驱动、绿色发展和两化融合等五个方面明确了发展目标,并提出了实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作等八项主要任务。
7、《装备制造业标准化和质量提升规划》发布 支撑《中国制造2025》实施
2016年8月1日,质检总局、国家标准委、工业和信息化部联合发布《装备制造业标准化和质量提升规划》。《规划》提出,到2020年,工业基础、智能制造、绿色制造等重点领域标准体系基本完善,质量安全标准与国际标准加快接轨,重点领域国际标准转化率力争达到90%以上,装备制造业标准整体水平大幅提升,质量品牌建设机制基本形成,部分重点领域质量品牌建设取得突破性进展,重点装备质量达到或接近国际先进水平。
8、工信部等牵头设立先进制造产业投资基金 聚焦新材料等重点领域 首期规模200亿元
2016年6月8日,先进制造产业投资基金成立大会在北京举行,该基金由发展改革委、财政部、工业和信息化部牵头发起,联合国家开发投资公司、中国工商银行等其他投资主体共同出资设立,首期规模200亿元,其中中央财政出资60亿元,吸引社会资本投入,采用有限合伙制,按照市场化原则独立运作。在《中国制造2025》十大重点领域的基础上,进一步聚焦轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料等市场潜力大、产业基础好且符合产业发展趋势的重点领域。
9、国务院印发《意见》 加快众创空间发展服务实体经济转型升级
2016年2月18日,国务院发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》,《意见》明确了加快众创空间发展的总体要求、基本原则,重点任务、政策支持、组织实施等内容。《意见》提出在重点产业领域发展众创空间,鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间,鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间,建设一批国家级创新平台和双创基地,加强众创空间的国际合作等重点任务。包括重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试,针对产业需求和行业共性技术难点,在细分领域建设众创空间。发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势,充分利用大学科技园、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体,建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间,通过聚集高端创新资源,增加源头技术创新有效供给,为科技型创新创业提供专业化服务等内容。
10、国家重点研发计划正式启动 首批专项指南发布
2016年2月16日,国家重点研发计划首批重点研发专项指南发布,标志着国家重点研发计划正式启动实施。2014年年底全面启动的中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革,是全面深化改革的一项重点任务,其核心是按照全面落实创新驱动发展战略的要求,针对原有计划体系日益突出的重复、分散、封闭、低效等问题,建立公开统一的国家科技管理平台和构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局,着力解决制约我国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题,更好地推动以科技创新为核心的全面创新。改革凝练形成两大核心任务:一是建立公开统一的国家科技管理平台,二是构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局。